国务院办公厅有关印发中央企业企业制 改制工作实施方案的告知 国办发〔2017〕69号

来源:国资委网站 浏览次数: 日期:2017-7-27

国务院办公厅有关印发中央企业企业制

改制工作实施方案的告知
国办发〔2017〕69号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《中央企业企业制改制工作实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请用心贯彻实行。

国务院办公厅       

2018年7月18日      

(此件公布发布)

 

 

中央企业企业制改制工作实施方案

 

企业制是现代企业准则的有用组合形式,是建立中国特色现代国有企业准则的必要条件。经过多年革新,全国国有企业企业制改制面已达到90%以上,有力鼓动了国有企业政企分开,企业法人治理结构日趋健全,企业经营办理水平逐渐提高,但仍有局部国有企业特别是局部中央企业集团层面尚未完成企业制改制。《中共中央 国务院有关深化国有企业革新的引导见解》提议,到2020年在国有企业革新重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和《政府工作报告》请求,2018年底前根本完成国有企业企业制改制工作。按照党中央、国务院有关摆设请求,为加快鼓动中央企业完成企业制改制,制定本实施方案。

一、目标使命

2018年底前,按照《中华人民共和国全民所有制产业企业法》登记、国务院国有资产监督办理委员会监管的中央企业(不含中央金融、常识企业),全部改制为按照《中华人民共和国企业法》登记的有限仔肩企业或股份有限企业,加快形成有用制衡的企业法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

二、标准操纵

(一)制定改制方案。中央企业推动企业制改制,要按照现代企业准则请求,结合实际制定切实可行的改制方案,明确改制方式、产权结构设置、债权债务处置、企业治理安排、工作人事分配准则革新等事件,并按照有关限定起草或订正企业章程。

(二)严刻审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资企业,由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制,除另有限定外,按照企业内部有关限定履行审批程序。

(三)确定注册资本。改制为国有独资企业或国有及国有控股企业全资子企业,可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据,待企业章程限定的出资认缴期限届满前实行资产评估。改制为股权多元化企业,要按照有关限定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序,并以资产评估值作为认缴出资的依据。

三、政策支撑

(一)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业,其原有划拨土地可采纳国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资企业或国有及国有控股企业全资子企业,其原有划拨土地可按照有关限定保存划拨土地性质。

(二)税收优惠支撑。企业制改制企业按限定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(三)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资企业或国有及国有控股企业全资子企业,母企业可先行改制并办理工商变更登记,其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业,应先将其所属子企业或事业单位改制或转企,再完成母企业改制并办理工商变更登记。

(四)资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资企业、国有及国有控股企业全资子企业或国有控股企业,其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后企业承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事件。

四、统筹推动

(一)增强党的领导。中央企业党委(党组)要切实增强对改制工作的组合领导,按照有关限定贯彻党的建设同步谋划、党的组合及工作机构同步设置、党组合承担人及党务工作人员同步配备、党的工作同步展开的“四同步”和体制对接、机制对接、准则对接、工作对接的“四对接”请求。要充分发挥企业党组合的领导核心和政治核心作用,确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实增强。要依法维护职工合法权益,处置好企业革新发扬稳固的关系。改制过程中的重大事件应及时报告党中央、国务院。

(二)建设现代企业准则。改制企业要以推动董事会建设为重点,标准权力运转,实现权利和仔肩对等,贯彻和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”,把增强党的领导和健全企业治理统一起来,处置好党组合和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡的企业治理机制。

(三)健全市场化经营机制。改制企业要持续深化工作、人事、分配三项准则革新,建立健全与工作力市场根本适应、与企业经济效益和工作生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,健全市场化用工准则,合理拉开收入分配差距,真正形成办理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

(四)防止国有资产流失。企业制改制过程中,要按照法律法规和国有企业改制、国有产权办理等有关限定标准操纵,严刻履行决策程序。健全金融支撑政策,维护利益相干方合法权益,贯彻金融债权。增强对改制全流程的监管,坚持公布透明,严禁暗箱操纵和利益输送。做到信息公布,增强事中事后监管,自觉接受社会监督。

中央党政机关和事业单位所办企业的清理整顿和企业制改制工作,按照国家集合统一监管的请求,另行限定实行。各省级人民政府参照本实施方案,引导地方国有企业企业制改制工作。

所属类别: 国资委眷注与视野

该资讯的关键词为:

XML 地图 | Sitemap 地图