2017新订正《中华人民共和国测绘法》全文

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《中华人民共和国测绘法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表全体会议常务委员会第二十七次会议于2018年4月27日订正经过,现将订正后的《中华人民共和国测绘法》公布,自2018年7月1日起施行。

  中华人民共和国测绘法

  (1992年12月28日第七届全国人民代表全体会议常务委员会第二十九次会议经过 2002年8月29日第九届全国人民代表全体会议常务委员会第二十九次会议第一次订正 2018年4月27日第十二届全国人民代表全体会议常务委员会第二十七次会议第二次订正)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第三章 基础测绘

  第四章 界线测绘和其他测绘

  第五章 测绘资质资格

  第六章 测绘成果

  第七章 测量标志保护

  第八章 监督办理

  第九章 法律仔肩

  第十章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了增强测绘办理,增进测绘事业发扬,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发扬和生态保护办事,维护国家地理信息安全,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘行动,应当遵守本法。

  本法所称测绘,是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等实行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果实行处置和提供的行动。

  第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发扬的基础性事业。各级人民政府应当增强对测绘工作的领导。

  第四条 国务院测绘地理信息主管部门承担全国测绘工作的统一监督办理。国务院其他有关部门按照国务院限定的职责分工,承担本部门有关的测绘工作。

  县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门承担本行政区域测绘工作的统一监督办理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府限定的职责分工,承担本部门有关的测绘工作。

  军队测绘部门承担办理军事部门的测绘工作,并按照国务院、中央军事委员会限定的职责分工承担办理海洋基础测绘工作。

  第五条 从事测绘行动,应当使用国家限定的测绘基准和测绘系统,实行国家限定的测绘技艺标准和准则。

  第六条 国家激励测绘科学技艺的革新和进步,采用先进的技艺和设备,提高测绘水平,鼓动军民融合,增进测绘成果的应用。国家增强测绘科学技艺的国际交流与协作。

  对在测绘科学技艺的革新和进步中做出重要贡献的单位和个人,按照国家有关限定给予奖赏。

  第七条 各级人民政府和有关部门应当增强对国家版图认识的宣扬教学,增强公民的国家版图认识。资讯媒体应当展开国家版图认识的宣扬。教学行政部门、学校应当将国家版图认识教学纳入中小学教学内涵,增强爱国主义教学。

  第八条 外国的组合或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘行动,应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准,并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的限定。

  外国的组合或者个人在中华人民共和国领域从事测绘行动,应当与中华人民共和国有关部门或者单位协作实行,并不得涉及国家奥秘和危害国家安全。

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第九条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准。

  第十条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统,确定国家大地测量等级和精度以及国家根本比例尺地图的系列和根本精度。具体标准和请求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门制定。

  第十一条 因建设、城市规划和科学科研的需要,国家重大工程名目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的,由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。

  建立相对独立的平面坐标系统,应当与国家坐标系统相联络。

  第十二条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,按照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准办事系统,提供导航定位基准信息公共办事。

  第十三条 建设卫星导航定位基准站的,建设单位应当按照国家有关限定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。国务院测绘地理信息主管部门应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况,并按期向军队测绘部门通报。

  本法所称卫星导航定位基准站,是指对卫星导航信号实行长期连续观测,并经过通信设施将观测数据实时或者按时传送至数据中心的地面固定观测站。

  第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运转维护应当符合国家准则和请求,不得危害国家安全。

  卫星导航定位基准站的建设和运转维护单位应当建立数据安全保障准则,并遵守保密法律、行政法规的限定。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,增强对卫星导航定位基准站建设和运转维护的标准和引导。

  第三章 基础测绘

  第十五条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级办理。

  本法所称基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,实行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家根本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。

  第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组合编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组合实施。

  县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门,按照国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况,组合编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组合实施。

  第十七条 军队测绘部门承担编制军事测绘规划,按照国务院、中央军事委员会限定的职责分工承担编制海洋基础测绘规划,并组合实施。

  第十八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发扬年度筹划,将基础测绘工作所需经费纳入本级政府预算。

  国务院发扬革新部门会同国务院测绘地理信息主管部门,按照全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度筹划。

  县级以上地方人民政府发扬革新部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门,按照本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度筹划,并分别报上一级部门备案。

  第十九条 基础测绘成果应当按期更新,经济建设、国防建设、社会发扬和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。

  基础测绘成果的更新周期按照不同地区国民经济和社会发扬的需要确定。

  第四章 界线测绘和其他测绘

  第二十条 中华人民共和国国界线的测绘,按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定实行,由外交部组合实施。中华人民共和国地图的国界线准则样图,由外交部和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

  第二十一条 行政区域界线的测绘,按照国务院有关限定实行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的准则画法图,由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

  第二十二条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门,增强对不动产测绘的办理。

  测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线,应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图实行。权属界址线产生变化的,有关当事人应当及时实行变更测绘。

  第二十三条 城乡建设领域的工程测量行动,与房屋产权、产籍相干的房屋面积的测量,应当实行由国务院住房城乡建设主管部门、国务院测绘地理信息主管部门组合编制的测量技艺标准。

  水利、动力、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量行动,应当实行国家有关的工程测量技艺标准。

  第二十四条 建立地理信息系统,应当采用符合国家准则的基础地理信息数据。

  第二十五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照突发事件应对工作需要,及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做到遥感监视检测、导航定位等济急测绘保障工作。

  第二十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法展开地理国情监视检测,并按照国家有关限定严刻办理、标准使用地理国情监视检测成果。

  各级人民政府应当采纳有用办法,发挥地理国情监视检测成果在政府决策、经济社会发扬和社会公众办事中的作用。

  第五章 测绘资质资格

  第二十七条 国家对从事测绘行动的单位实行测绘资质办理准则。

  从事测绘行动的单位应当具备下列条件,并依法取得相符合等级的测绘资质证书,方可从事测绘行动:

  (一)有法人资格;

  (二)有与从事的测绘行动相适应的专业技艺人员;

  (三)有与从事的测绘行动相适应的技艺装备和设施;

  (四)有健全的技艺和质量包管体系、安全保障办法、信息安全保密办理准则以及测绘成果和资料档案办理准则。

  第二十八条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责承担测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门限定。

  军队测绘部门承担军事测绘单位的测绘资质审查。

  第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘行动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘行动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘行动。

  测绘名目实行招投标的,测绘名目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出请求,不得让不具有相符合测绘资质等级的单位中标,不得让测绘单位低于测绘成本中标。

  中标的测绘单位不得向他人转让测绘名目。

  第三十条 从事测绘行动的专业技艺人员应当具备相符合的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门限定。

  第三十一条 测绘人员实行测绘行动时,应当持有测绘功课证件。

  任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法实行测绘行动。

  第三十二条 测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技艺人员的执业证书和测绘人员的测绘功课证件的式样,由国务院测绘地理信息主管部门统一限定。

  第六章 测绘成果

  第三十三条 国家实行测绘成果汇交准则。国家依法保护测绘成果的常识产权。

  测绘名目完成后,测绘名目出资人或者承担国家投资的测绘名目的单位,应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘名目的,应当汇交测绘成果副本;属于非基础测绘名目的,应当汇交测绘成果目录。承担接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部门应当出具测绘成果汇交凭证,并及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位。测绘成果汇交的具体办法由国务院限定。

  国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录,并向社会公布。

  第三十四条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当积极推动公众版测绘成果的加工和编制工作,经过提供公众版测绘成果、保密技艺处置等方式,增进测绘成果的社会化应用。

  测绘成果保管单位应当采纳办法保障测绘成果的完整和安全,并按照国家有关限定向社会公布和提供利用。

  测绘成果属于国家奥秘的,适用保密法律、行政法规的限定;需要对外提供的,按照国务院和中央军事委员会限定的审批程序实行。

  测绘成果的奥秘范围和奥秘等级,应当依照保密法律、行政法规的限定,按照保障国家奥秘安全、增进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。

  第三十五条 使用财务资金的测绘名目和涉及测绘的其他使用财务资金的名目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的见解;有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,幸免重复测绘。

  第三十六条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果,用于政府决策、国防建设和公共办事的,应当无偿提供。

  除前款限定情形外,测绘成果依法实行有偿使用准则。但是,各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要,可以无偿使用。

  测绘成果使用的具体办法由国务院限定。

  第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据,由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准,由国务院或者国务院授权的部门公布。

  第三十八条 地图的编制、出版、呈现、登载及更新应当遵守国家有关地图编制准则、地图内涵暗示、地图审核的限定。

  互联网地图办事提供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全办理准则,采纳安全保障办法,增强对互联网地图新增内涵的核校,提高办事质量。

  县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当增强对地图编制、出版、呈现、登载和互联网地图办事的监督办理,包管地图质量,维护国家主权、安全和利益。

  地图办理的具体办法由国务院限定。

  第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量承担。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当增强对测绘成果质量的监督办理。

  第四十条 国家激励发扬地理信息产业,鼓动地理信息产业结构调整和优化升级,支撑开发各类地理信息产品,提高产品质量,推广使用安全可信的地理信息技艺和设备。

  县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支撑企业提供地理信息社会化办事,增进地理信息广泛应用。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处置、更新基础地理信息数据,经过地理信息公共办事平台向社会提供地理信息公共办事,实现地理信息数据开放共享。

  第七章 测量标志保护

  第四十一条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志,不得侵占永久性测量标志用地,不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的行动。

  本法所称永久性测量标志,是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

  第四十二条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记,并委托当地有关单位指派专人承担保管。

  第四十三条 实行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。

  第四十四条 测绘人员使用永久性测量标志,应当持有测绘功课证件,并包管测量标志的完好。

  保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好情况。

  第四十五条 县级以上人民政府应当采纳有用办法增强测量标志的保护工作。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照限定检查、维护永久性测量标志。

  乡级人民政府应当做到本行政区域内的测量标志保护工作。

  第八章 监督办理

  第四十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门建立地理信息安全办理准则和技艺防控体系,并增强对地理信息安全的监督办理。

  第四十七条 地理信息生产、保管、利用单位应当对属于国家奥秘的地理信息的获取、持有、提供、利用情况实行登记并长期保存,实行可追溯办理。

  从事测绘行动涉及获取、持有、提供、利用属于国家奥秘的地理信息,应当遵守保密法律、行政法规和国家有关限定。

  地理信息生产、利用单位和互联网地图办事提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的限定。

  第四十八条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当对测绘单位实行信用办理,并依法将其信用信息予以公示。

  第四十九条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制,依法履行监督检查职责,发现涉嫌违反本法限定作为的,可以依法采纳下列办法:

  (一)查阅、复制有关合同、票据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料;

  (二)查封、扣押与涉嫌违法测绘作为直接相干的设备、工具、原材料、测绘成果资料等。

  被检查的单位和个人应当配合,如实提供有关文件、资料,不得隐瞒、拒绝和阻碍。

  任何单位和个人对违反本法限定的作为,有权向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处置。

  第九章 法律仔肩

  第五十条 违反本法限定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督办理职责,或者发现违法作为不予查处的,对负有仔肩的领导人员和直接仔肩人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十一条 违反本法限定,外国的组合或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位协作,擅自从事测绘行动的,责令停止违法作为,没收违法所得、测绘成果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元以上一百万元以下的罚款,限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十二条 违反本法限定,未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家准则的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分。

  第五十三条 违反本法限定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分。

  第五十四条 违反本法限定,卫星导航定位基准站的建设和运转维护不符合国家准则、请求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相干设备;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十五条 违反本法限定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘行动的,责令停止违法作为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  以欺骗鬼蜮伎俩取得测绘资质证书从事测绘行动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  第五十六条 违反本法限定,测绘单位有下列作为之一的,责令停止违法作为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:

  (一)超越资质等级许可的范围从事测绘行动;

  (二)以其他测绘单位的名义从事测绘行动;

  (三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘行动。

  第五十七条 违反本法限定,测绘名目的招标单位让不具有相符合资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第五十八条 违反本法限定,中标的测绘单位向他人转让测绘名目的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

  第五十九条 违反本法限定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘行动的,责令停止违法作为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿仔肩。

  第六十条 违反本法限定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘名目出资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘名目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分。

  第六十一条 违反本法限定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六十二条 违反本法限定,编制、出版、呈现、登载、更新的地图或者互联网地图办事不符合国家有关地图办理限定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六十三条 违反本法限定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔偿仔肩。

  第六十四条 违反本法限定,有下列作为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿仔肩;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

  (一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;

  (二)侵占永久性测量标志用地;

  (三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的行动;

  (四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;

  (五)违反操纵规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

  第六十五条 违反本法限定,地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家奥秘的地理信息的获取、持有、提供、利用情况实行登记、长期保存的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家奥秘的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  违反本法限定,获取、持有、提供、利用属于国家奥秘的地理信息的,给予警告,责令停止违法作为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿仔肩;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第六十六条 本法限定的降低测绘资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚,由颁发测绘资质证书的部门决定;其他行政处罚,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门决定。

  本法第五十一条限定的限期出境和驱逐出境由公安机关依法决定并实行。

  第十章 附 则

  第六十七条 军事测绘办理办法由中央军事委员会按照本法限定。

  第六十八条 本法自2018年7月1日起施行。

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